國家近年來不斷加大對鋼鐵行業落后產能及過剩產能加大淘汰力度，即便如此，按照現有的鋼鐵產能設計規模，已經有超過2億噸的鋼鐵產能明顯過剩。

另一方面，部分地方政府為了刺激地方GDP快速增長，仍然大肆引進各類鋼鐵項目，如新疆擬建及在建產能接近3000萬噸，內蒙古及寧夏兩大自治區交界處，目前已經事實存在至少兩家以上投資額度超過百億元的小鋼廠。

那么，大量違法鋼鐵產能瘋狂西進背后，潛藏著什么樣的利益關系與核心動力？誰是違法鋼鐵產能的受益者？誰又來為此類違法產能承擔后果？就上述問題，該協會首席分析師、副秘書長遲京東接受了《中國經營報》記者的專訪。

西進之禍源于政府

《中國經營報》：落后產能蜂擁大西北背后，中央政府及政府組成部委是集體不知情，還是選擇性近視？如對轄區內發展的鋼鐵產能，管不了，或者不敢管？

遲京東：不是落后產能主動跑到大西北，應該說西北區域為了發展經濟，照搬了當前鋼鐵大省的發展模式，以鋼鐵產業作為支柱產業，有的地方有一些鐵礦、煤炭資源優勢，但不全是，有的有一定市場基礎，但大部分缺少市場支撐，產能擴張過大，帶來的問題是鐵礦等資源同樣緊張，沒有足夠大的市場消費。目前在西北地區新建的鋼鐵產能嚴格上講，基本上還不是國家明令淘汰的落后工藝裝備，但大部分是為了滿足當地的普通建筑市場消費而建設的工藝裝備，無論從大小上，還是節能環保上與國內****水平有差距。

另外，在西北區域經濟規劃中，有的已經提到要發展鋼鐵產業，但沒有明確搞多少，按產業政策，少部分項目報國家發改委核準，大部分是在沒有核準的情況下自行建設。地方政府主管部門清楚國家產業政策要求的。企業有地方政府直接和間接支持，地方政府不聲張，國家有關部門就不清楚。

特別是，近年來建設了這么多沒有經過國家核準的鋼鐵產能，已經有違規在前的先例，國家也沒有出臺相應的處置措施，無論是國土部門、環保部門、發改和工信部門都沒有及時處置違規建設產能，也沒有采取相應措施對違規建設的產能有妥善的解決辦法，這讓西北各省及地方政府誤認為，既然大家都有違規現象，也不會單獨對西北怎么樣，助長了違規做法的繼續和蔓延。

《中國經營報》：在地方政府庇護下，一些非法企業已經事實存在。在你看來，這些動輒斥資規模超過百億元的鋼廠，****的違法成本是什么？有沒有可能重蹈當年鐵本事件覆轍，被徹底拆除？為什么？

遲京東：上面已經談到了這一問題，近10年來，已經有這么大的違規產能建成投產，是不可能簡單用原來的辦法解決了。但是這些新建的鋼鐵企業，確實存在著如何讓國家、行業認可的問題，但這需要國家有可行的辦法，而不是視而不見或者被動認可。

是否會重蹈鐵本覆轍，要看國家是否真的要下決心嚴格整肅鋼鐵行業過剩產能。如果是，很可能會被徹底拆除，屆時，無論投資者還是地方政府，都勢必要付出血的代價。